Il Gruppo di alto livello sulla politica vitivinicola, istituito dalla Commissione l'8 luglio e che si è riunito per la prima volta l'11 settembre, ha pubblicato questa settimana le sue idee per affrontare i problemi di un settore che deve affrontare una tendenza al declino a lungo termine nel consumo interno dei suoi prodotti. L'idea principale è quella di un piano di estirpazione per ridurre la capacità produttiva, mentre si chiedono anche misure per incoraggiare le esportazioni, affrontare i rischi e stimolare il turismo.
Durante la riunione finale del 16 dicembre, è stato adottato un documento intitolato “Raccomandazioni politiche per il futuro del settore vitivinicolo dell'UE”, il quale delinea misure per ridurre la produzione a fronte del calo della domanda, incoraggiando al contempo le esportazioni e adattare i prodotti del settore all'evoluzione dei gusti. Il documento osserva che le esportazioni di prodotti vitivinicoli dell'UE hanno controbilanciato la diminuzione del consumo interno negli ultimi due decenni, fornendo un valore significativo al totale delle esportazioni alimentari dell'UE. Tuttavia, ultimamente queste tendenze di mercato rallentano, perché i principali mercati di esportazione tradizionali sono colpiti dagli stessi cambiamenti sociali che si verificano nell'UE e di un contesto geopolitico sempre più instabile. Poi viene evidenziata la sovraccapacità nel mercato dell'UE in alcune regioni produttrici e in alcuni segmenti di mercato, e che queste tendenze, insieme a una produzione fluttuante, amplificano gli squilibri del mercato vinicolo dell'UE e l'incertezza per gli operatori.
Prima di passare alle raccomandazioni, invitano la Commissione a valutare le misure proposte e a proporre un calendario per la loro attuazione. La prima raccomandazione è di assicurarsi che gli strumenti già disponibili, ad esempio il regolamento OCM e il regolamento sui piani strategici, siano utilizzati appieno. e attuati in modo coerente nell'ambito di un approccio strategico nazionale ben ponderato, basato sulla principale risorsa strategica della PAC: i piani strategici.
Nonostante una leggera diminuzione della superficie viticola dell'UE nel periodo 2015-2023, i produttori di alcune regioni e di alcuni segmenti del mercato del vino si trovano ad affrontare un persistente calo della domanda e un aumento delle scorte, con il risultato di un eccesso di offerta strutturale che deve essere affrontato con misure politiche volte a bilanciare il potenziale produttivo con la domanda. Affinché il settore possa affrontare i suoi problemi, è necessario un adeguato sostegno finanziario per le misure a sostegno della competitività, della sostenibilità e della resilienza, nonché, se necessario, per affrontare problemi specifici come l'adeguamento a un eccesso di offerta o a eventi meteorologici estremi.
Nel documento si raccomanda anche l'attuazione di schemi di estirpazione permanenti per affrontare l'eccesso strutturale di offerta in alcune regioni, suggerendo l'utilizzo di un sostegno nazionale per affrontare le esigenze più immediate, in conformità con gli orientamenti per gli aiuti di Stato nei settori agricolo e forestale. Il documento chiede poi di riflettere sulle possibili opzioni per decidere se e come utilizzare il bilancio della PAC per le misure di estirpazione in futuro, nonché di esplorare opzioni che consentano di utilizzare gli interventi settoriali non spesi per finanziare altre misure di gestione della crisi. Questi schemi di estirpazione dovrebbero essere mirati a risolvere problemi specifici di regioni o segmenti di mercato, riducendo in modo permanente il potenziale produttivo che causa questi problemi, ed essere sufficientemente flessibili da permettere agli Stati membri di adattarli alle loro esigenze specifiche. Risulta invece necessario definire una serie di principi e criteri generali comuni per l'ammissibilità e la priorità al fine di prevenire effetti indesiderati di ricaduta economica, sociale o ambientale, oltre a garantire l'efficacia. Ciò potrebbe comportare un piano di aggiustamento strutturale della regione interessata; priorità ai produttori più anziani per consentire loro di lasciare il settore con dignità; l'esclusione di alcuni vigneti con un alto valore paesaggistico, come pendii, terrazze, varietà con valore genetico o in aree con valore ambientale o in cui la viticoltura è centrale e che sono a rischio di spopolamento, mantenendo la destinazione agricola dei terreni precedentemente coltivati a vigneto. Infine, le conclusioni di questo high level group esortano la Commissione a mantenere un'ambiziosa strategia di esportazione dell'UE per espandere l'accesso al mercato, affrontare le barriere commerciali e proteggere i prodotti vitivinicoli da controversie commerciali non correlate, accogliendo con favore la direttiva sulle pratiche commerciali sleali (UTP), incoraggiando le autorità a rafforzare ulteriormente la sua applicazione.
Il gruppo ha inoltre sollecitato la promozione di prodotti adattati all'evoluzione dei gusti dei consumatori, tra cui il vino dealcolizzato, e ha sottolineato il valore delle misure volte a incoraggiare l'enoturismo. C’è anche un passaggio che chiede di dare agli Stati membri una maggiore flessibilità nella definizione dei criteri per l'assegnazione e la gestione delle autorizzazioni all'impianto, per evitare un aumento della superficie viticola nelle regioni e nei segmenti di mercato soggetti a un eccesso di offerta e di dare ulteriore e dando priorità ai vini con opportunità di mercato, chiedendo di facilitare una modulazione temporanea della superficie viticola a breve termine, estendendo il periodo massimo tra l'estirpazione e il termine di presentazione della domanda per la corrispondente autorizzazione di reimpianto (fino a cinque anni) e, a lungo termine, estendendo la validità di tutte le autorizzazioni al reimpianto fino a otto anni e abolire la sanzione amministrativa in caso di mancato utilizzo.
Un'ulteriore proposta è che i coltivatori siano autorizzati a rinunciare, senza penalità, prima di un certo termine, a tutte le autorizzazioni di impianto valide concesse prima del 2024, per ridurre l'attuale stock di autorizzazioni valide. Nelle 6 pagine si chiede inoltre una maggiore possibilità per gli Stati membri di stabilire condizioni per la concessione di autorizzazioni di impianto e reimpianto, anche per limitare i trasferimenti all'interno della stessa azienda, con l'obiettivo di impedire un aumento eccessivo delle rese e di evitare una riduzione eccessiva della superficie viticola nelle regioni sensibili.